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根據2006年第二次全國殘疾人抽樣調查統計,欽州市共有各類殘疾人25萬人,占全市總人口的7.23%,其中,視力殘疾人3.9萬人,聽力殘疾人6.3萬人,語言殘疾人0.29萬人,肢體殘疾人6.1萬人,智力殘疾人4.7萬人,精神病殘疾人1.3萬人,多重殘疾人5.7萬人。殘疾人事業是崇高的事業,是社會主義事業的一部分。殘疾人作為社會一個特殊困難群體,得到各級黨委和人民政府及全社會的關心和幫助。欽州市殘疾人聯合會擔負著代表、服務、管理全市殘疾人的任務。

機構沿革

1990年以前,欽州市的殘疾人工作沒有專門的工作機構,有各級民政部門監管。1990年6月,根據國務院辦公廳國辦發辦〔1987〕75號文《國務院辦公廳轉發民政部關于組建中國殘疾人聯合會報告的通知》及中國殘疾人聯合會《關于加強地方殘聯組建工作的通知》精神,原欽州地區編制委員會批準成立欽州地區殘疾人工作辦公室。1990年12月底,原縣級欽州市、靈山縣、浦北縣、上思縣、防城縣相繼召開第一次殘疾人代表大會,成立殘疾人聯合會。1991年6月10日,原欽州地區殘疾人工作辦公室被確定為事業團體,副處級,由地區民政局代管,受上級殘聯指導。1993年,防城港市成立,防城縣、上思縣劃歸防城港市管轄。1994年8月,欽州地區行署撤地設市,欽州地區殘疾人工作辦公室更名為欽州市殘疾人工作辦公室,原縣級欽州市殘聯分為欽南區和欽北區殘聯。1996年8月19日中共欽州市委《關于欽州市直屬機關黨政機構改革的實施意見》的通知中,明確規定欽州市殘疾人聯合會歸口欽州市人民政府管理和領導,不再由市民政局代管。1997年10月10日,欽州市機構編制委員會批準欽州市殘疾人工作辦公室更名為欽州市殘疾人聯合會,為正處級事業團體機構。1998年9月22日,召開欽州市殘疾人第一次代表大會,選舉產生欽州市殘聯第一屆主席團委員、欽州市殘聯第一屆執行理事會。2003年6月19日,召開欽州市殘聯第二次代表大會,選舉產生了市殘聯第二屆主席團委員、主席、副主席,聘請了市殘聯主席團名譽主席、名譽副主席,推舉產生了市殘聯第二屆執行理事會理事長、副理事長、理事,成立了五個殘疾人專門協會。2008年3月4日,召開欽州市殘疾人第三次代表大會,選舉產生了第三屆的市殘聯理事會班子

主要工作開展情況:
殘疾人康復工作

殘疾人康復工作是經常性和搶救性的工作,全市各級殘聯在衛生醫療部門的配合下,通過“實施CBM防盲項目” 、“百萬貧困白內障患者免費復明手術項目” “彩票公益金貧困聾兒救助項目” “長江新里程假肢服務”“貧困精神病患者救助“等一系列殘疾人康復工程,使殘疾人改善自身功能,提高自理和增強參與社會能力。共開展白內障復明手術19850例;完成低視力配用助視器512例;完成低視力家長培訓91例;完成聾兒聽力語訓570名;完成專項救助貧困聾兒33名,完成聾兒家長訓練473例;安裝普及型假肢112例;對895名肢體殘疾者進行系統的康復訓練;完成智殘兒童訓練430名;給400名貧困精神病患者提供了免費服藥治療;完成盲人定向行走訓練96名;為貧困殘疾人免費發放輔助用具988例;完成肢殘手術矯治1361例。共有25811人次殘疾人得到了不同程度的康復。

殘疾人教育工作

通過“普九”攻堅,全市市已形成以隨班就讀和輔讀班為主體,以3所特教學校為骨干的特教格局,至2010年9月底,全市學齡殘疾兒童少年3203人中,有2067人入學,入學率為64.5%。達到錄取分數線的中高考殘疾考生錄取率為100%。近5年來全市共有 69名殘疾考生及殘疾人家庭子女考入大中專院校,他們均獲得自治區及其他渠道的資助,資助金額為13.4萬元。欽州市政府從2007年起從殘疾人就業保障金里撥出2.6萬元,2008年又撥出3萬元,專項用于還沒有獲得中央和自治區資助的殘疾人考生及困難殘疾人家庭子女考生的補助。縣區亦自籌經費的資助,全市優先把農村義務教育階段貧困家庭殘疾學生納入“兩免一補”范圍;市金光特殊教育學校等三所特教學校的190多名在讀學生都已經享受“兩免一補”。

殘疾人就業工作

全市各級殘疾人就業服務機構在勞動、財政、地稅等部門的大力支持和配合下,通過分散按比例安排殘疾人就業、集中安置與自謀職業等各種方式,加大殘疾人職業技能培訓力度,多種渠道,采取多種形式拓寬殘疾人就業門路,提高殘疾人就業率。共舉辦各類技能培訓班80多期,培訓殘疾人2543人次。全市城鎮殘疾人集中就業和個體就業2587人,農村實現穩定就業41822人。

殘疾人社會保障工作

各級政府統一部署,認真做好殘疾人社會保障工作,保障貧困殘疾人的生活。由民政部門牽頭,各有關部門的密切支持配合,對部分喪失勞動能力而又無經濟收入來源的特困殘疾人,各級民政部門通過實行最低生活保障解決他們的溫飽問題。至2010年9月,全市各縣區共有2321名城鎮殘疾人參加社會保險,全市共保障城鎮貧困殘疾人1776人,其中納入最低生活保障范圍1468人,集中供養28人,臨時救濟225人,定補55人;共保障農村特困殘疾人15635人,其中納入最低生活保障11013人,納入五保1299人,臨時救濟2698人,定補625人。2008年5月,對全市的范圍內農村特困殘疾人參加新型農村合作醫療的參合費用進行資助,資金來源從殘疾人就業保障金中列支,2008至2010年市縣兩級共補助經費279030元,為13855名農村貧困殘疾人參加新型農村合作醫療進行了補助。2004年起實施國家福利彩票公益金農村貧困殘疾人危房改造工作,2010年,殘疾人危房改造納入自治區農村危房改造工程總體實施。全市共完成了1843戶農村貧困殘疾人危房改造項目工作,獲各級補助資金1857.2萬元。
殘疾人扶貧工作

全市殘疾人扶貧解困工作納入各級政府扶貧總盤子。各級縣、區政府均成立殘疾人扶貧《溫飽工程》領導小組,制定實施方案,由殘聯、扶貧辦牽頭,將殘疾人扶貧納入政府扶貧攻堅總體計劃,形成以政府殘工委文件形式下發到各鄉鎮,抓好鄉鎮殘聯和服務社的建立,全市共建立縣區級服務社4個,鄉鎮級服務分社30個,實有人數53人,明確責任,層層抓落實。通過廣泛動員社會各界,開展結對幫扶。各級殘聯結合新農村建設和“城鄉聯誼,三級聯創”工作的開展,積極配合發動機關單位、經濟實體、經濟能人和黨員干部廣泛開展“一幫一”、“眾幫一”扶貧活動,從資金、技術、信息等方面對貧困殘疾人農戶進行扶持,各級機關、黨員干部“一幫一”結對扶持1709戶貧困殘疾戶,扶持資金16.38萬元。申報使用國家康復扶貧貸款4662萬元。全市建有殘疾人扶貧基地4個,投入資金8.8萬元,安排和扶持殘疾人798人,通過實施農村殘疾人“溫飽工程”,全市共扶持了6652名貧困殘疾人,有5877名貧困殘疾人解決了溫飽問題。

殘疾人法制建設和維權工作

至2005年底,市本級及兩縣兩區均建立了法律援助中心殘聯工作站,為家庭人均收入在城市最低生活保障線或農村居民貧困標準,確無能力或無完全能力支付法律服務費用的殘疾人提供無償、優質的法律服務。各級法律援助中心殘聯工作站受理解決了72起比較突出的侵害殘疾人合法權益的問題。此外共接待殘疾人來信來訪件4120(次),為3250名殘疾人解決了困難和問題。推進無障礙設施建設工作,加強無障礙設施建設和管理,全市各新建的主要城市道路及市政廣場等公共設施均建有盲道坡道等無障礙設施。

組織建設和基層組織建設工作

照中國殘聯《基層殘疾人組織規范化建設驗收標準》各縣區殘聯根據殘聯的工作職能,制定各項規章制度,規范內部檔案管理,建立殘疾人基本情況檔案,統一為鄉鎮殘聯制作制度及職責上墻。兩縣兩區殘疾人基層組織規范化建設工作全部通過了自治區殘聯的驗收,其中欽南、欽北、靈山縣通過了中殘聯的驗收。

綜合服務基礎設施建設

2001年浦北縣獲得國家及自治區預算內投資補助25萬元,自籌配套資金25萬元,建設了一棟占地面積88m2,建筑面積500m2的殘疾人綜合服務中心。靈山縣殘聯2002年自籌資金30萬元購買了一棟高五層,建筑面積1030m2的樓房,經申報獲國家和自治區2003年預算內投資補助25萬元,已建成投入使用。欽南區殘疾人綜合服務中心在2008年獲得中央預算內投資40萬元,用于業務用房建設。欽北區殘疾人綜合服務設施納入國家第四批擴大內需項目,于2009年11月開工建設, 2010年8月竣工投入使用。綜合樓于2009年7月開工建設,建設工期450天,建設規模8660平方米,2010年年底竣工投入使用。

殘疾人文體生活

全市各級殘聯與宣傳、文化、教育、廣播電視等部門密切配合,通力合作,組織殘疾人開展豐富活躍的文娛活動,同時,創作具有當地文化特色的節目,參加各屆“全區殘疾人藝術匯演”、 “全區盲、聾、培智學校學生藝術匯演”。先后選送36個參演節目,獲自治區表演一等獎1個,表演三等獎5個,表演優秀獎12個,啟智獎1個,鼓勵獎1個;欽州市獲團體二等獎一次,優秀組織獎1次。2006年6月,承辦廣西區第六屆殘疾人運動會和首屆特奧運動會,來自全區14個市和柳州鐵路局共15個代表團500多名教練員、運動員參加本屆盛會,越南殘疾人體育代表團也應邀專程參加本屆殘疾人運動會暨首屆特奧會。2008年6月29日至7月2日舉行了欽州市第一屆殘疾人體育運動會暨特奧運動會。來自全市6個代表團200多名教練員、運動員參加本屆運動會。2008年,自治區殘疾人體育訓練基地項目落戶欽州市。承擔自治區及本市殘疾人乒乓球、羽毛球、舉重等項目的集訓工作,來自區內外40名殘疾人運動員在訓練基地進行集訓。

社會環境

各級殘聯與各新聞單位攜手合作,結合每年“全國愛耳日”、“全國助殘日”活動主題,利用廣播、電視、報刊、板報等形式,通過設義診點、咨詢點、募捐等活動,廣泛宣傳殘疾人事業,增強扶殘助殘意識,創造有利于殘疾人事業發展的社會環境,扶殘助殘良好風尚初步形成。廣泛發動黨員干部、青年團員和社會各界,通過開展“紅領巾助殘”、“青年志愿者助殘”、“聽力助殘”、“視力助殘”、“法律助殘”等活動,為殘疾人辦好事、辦實事。每年的“愛耳日”、“助殘日” 及元旦、春節期間,各級黨政領導帶領殘聯、民政等部門的同志深入基層慰問殘疾人,給他們送去黨和政府的關心和溫暖。據不完全統計,三年來,全市共刊登扶殘助殘文章93篇、電視廣播篇245(次)、發放各種宣傳材料19385份,全市走訪慰問殘疾人4962戶,送去慰問金及慰問品合計55.97萬元。廣大市民扶殘助殘意識進一步增強,全社會理解、支持殘疾人事業蔚然成風。

殘聯系統主要大事記

1990年4月至12月,原縣級欽州市、靈山縣、浦北縣、上思縣、防城縣相繼召開第一次殘疾人代表大會,成立第一屆殘疾人聯合會。

1990年6月23日,欽州地區殘疾人工作辦公室成立。

1990年7月5日,欽州地區殘疾人三項康復工作領導小組成立。

1992年4月至1993年12月,欽州地區開展捐款扶殘作奉獻捐贈活動,共收到社會各界捐款631972.9元

1992年10月23日,廣西壯族自治區人民政府授予原縣級欽州市殘疾人運動員張小玲同志“自治區勞動模范”榮譽稱號。

1993年2月,靈山縣被中國殘聯定為全國精神病防治康復工作試點縣。

1993年3月4日,浦北縣殘疾人聯合會獲“欽州地區殘聯工作先進集體”榮譽稱號。

1993年12月,全區“捐款扶殘作奉獻”現場會在欽州召開。

1994年9月23日,欽州地區行政行署宣布給欽州市殘疾人運動員張小玲記一等功一次的決定。

1994年2月16日,欽州地區行政公署殘疾人工作協調委員會設立。

1994年9月第六屆“遠南”殘疾人運動會在北京舉行,欽州市有4名運動員入選國家隊參賽,其中乒乓球運動員張小玲獲得兩枚金牌、一枚銅牌。

1994年10月,欽州市撤地設市,原縣級欽州市殘聯分為欽南、欽北區殘聯,原欽州地區殘疾人工作辦公室更名為欽州市殘疾人工作辦公室。

1995年3月29日至4月3日,中國殘聯調研組在欽州市對殘疾人事業進行了全面調研,認為我市殘疾人事業全面健康發展,組織建設、康復、特教、扶貧、勞動就業、文體均取得較好成績。對欽州市殘疾人工作給予充分的肯定和高度評價。

1995年4月至5月,欽南區、欽北區分別召開第一次殘疾人代表大會,選舉產生了第一屆殘疾人聯合會。

1995年9月,全國康復辦對欽州市“八五”殘疾人康復工作進行檢查驗收,除兒麻手術矯治是按人口比例下達任務,實際上沒有那么多未完成外,其余各項均完成獲超額完成任務。

1995年12月,欽州市組隊參加廣西區第三屆殘疾人運動會,欽州市殘疾人運動員奮力拼搏,共獲金牌8枚、銀牌3枚、銅牌9枚,團體總分第五名。

1996年6月,靈山縣榮獲“自治區殘疾人工作先進縣”和“自治區八五期間康復工作先進縣”稱號;靈山縣中醫院榮獲“自治區八五期間康復工作先進單位”稱號;李盛昌同志榮獲“自治區殘疾人工作先進工作者”稱號;張羅志、蒙家輝、龐國文、陳德明等4位同志獲“自治區八五期間康復工作先進個人”稱號。

1997年5月,自治區第四屆殘疾人文藝匯演,欽州市選送的5個參賽節目,有2個獲三等獎,3個獲演出優秀獎和輔導獎。

1998年7月,欽州市人民政府發布實施《欽州市人民政府關于貫徹執行廣西壯族自治區分散按比例安排殘疾人就業規定的通知》,在全市開展分散按比例安排殘疾人就業工作。

1998年9月22日,召開欽州市殘疾人第一次代表大會,選舉產生欽州市殘聯第一屆主席團委員、欽州市殘聯第一屆執行理事會。

1999年3月3日,欽州市編委辦批準成立“欽州市殘疾人勞動就業服務中心”

1999年6月,欽州港經濟開發區殘疾人工作辦公室成立

1999年4月,欽州市委市政府出臺了《中共欽州市委、欽州市人民政府關于進一步加強殘疾人工作的通知》(欽市發〔1999〕16號)

1999年,張小玲在第七屆遠東及南太平洋地區殘疾人運動會上,奪得2枚金牌、1枚銀牌

1999年11月,欽州市組隊參加廣西第四屆殘疾人運動會,獲金牌6枚、銀牌4枚、銅牌3枚、第5名2個,獲團體總分第6名及大會“優秀組織獎”

2000年4月,欽州衛校團委榮獲國務院殘工委授予“全國志愿者助殘先進集體”稱號

2000年6月,張小玲在全國第五屆殘疾人運動會上,奪得女子單打、團體2枚金牌和公開賽銅牌

2000年10月,張小玲在悉尼第十一屆殘疾人奧運會上,奪得女子乒乓球單打和團體兩枚金牌

2001年3月,以全國人大內部司法委員會副主任委員李九龍(上將)為組長的全國人大內司委《殘疾人保障法》執法調查組一行15人到欽州市進行《殘疾人保障法》專題調研

2001年,欽州市殘聯獲“九五”期間全區殘疾人體育先進單位榮譽稱號;欽州日報社、欽州電視臺獲“九五”全區殘疾人事業宣傳工作先進單位榮譽稱號;靈山縣殘聯獲全區殘聯系統殘疾人康復工作先進單位、全區殘聯系統分散按比例安排殘疾人就業工作先進單位榮譽稱號;欽北區殘聯獲全區殘聯系統組織建設工作先進單位榮譽稱號

2002年8月,張小玲在臺北世界乒乓球錦標賽上獲女子單打金牌1枚,公開賽銅牌1枚,在10月份韓國釜山進行的第八屆遠東及南太平洋運動會上,獲金牌1枚、銀牌1枚、銅牌1枚

2002年11月,欽州市殘疾人體育代表團參加第五屆全區殘疾人運動會,獲10枚金牌,2枚銀牌、4枚銅牌,獲團體總分第六名

2003年6月19日,欽州市殘聯第二次代表大會在欽州召開,推舉產生了市殘聯第二屆執行理事會理事長、副理事長、理事,成立了五個殘疾人專門協會

2003年4月3日靈山縣殘聯召開第三次代表大會,8月19日浦北縣殘聯召開第三次代表大會完成換屆選舉工作

2004年4月22日,欽州市法律援助中心殘聯工作站正式掛牌成立,工作站作為欽州市法律援助中心的派出機構,受欽州市殘聯的領導和管理,業務上接受欽州市法律援助中心的指導和監督

2004年9月,張小玲在雅典舉行的第12屆殘奧會上,獲單打和團體2枚金牌。其中單打金牌是中國殘疾人體育代表團自1984年參加殘奧會以來,20年間奪得的第100枚金牌。中華全國總工會和共青團中央、全國青聯分別授予她“全國五一勞動獎章”、“中國青年五四杰出貢獻獎章”, 欽州市婦聯、欽州市總工會分別授予張小玲為欽州市“三八紅旗手”、欽州市“優秀職工”榮譽稱號

2005年3月28日,欽北區召開殘疾人聯合會第三次大會,5月20日,欽南區召開殘疾人聯合會第三次代表大會

2005年7月28日,市委市政府實施“白內障患者復明救助工程”,這次白內障復明手術分別在欽州市第二人民醫院、靈山縣人民醫院、浦北縣人民醫院開展實施,共為2500名貧困白內障患者實施復明手術

2006年6月15日至20日,由自治區殘聯和自治區體育局主辦,欽州市人民政府承辦的廣西區第六屆殘疾人運動會和首屆特奧運動會在欽州市舉辦,來自全區14個市和柳州鐵路局共15個代表團500多名教練員、運動員參加本屆盛會。欽州市獲得金牌15枚,銀牌6枚,銅牌4枚, 6個第四名,2個第五名,2個第六名的好成績,金牌總數和獎牌總數均為歷屆運動會之最,欽州市代表團還榮獲了團體總分第六名和體育道德風尚獎

2006年1-12月,浦北縣作為抽中縣,代表我市參與實施第二次全國殘疾人抽樣調查工作,12月底通過自治區的驗收,完全符合國家標準要求,浦北縣被評為廣西第二次全國殘疾人抽樣調查優秀縣,欽州市殘聯被評為先進單位,許兆波等8人被評為先進個人

2006年9月,爭取中國殘聯專項資金,在欽州市金光特教學校開設第一個盲童班

2007年,廣西殘聯/愛德• CBM防盲復明項目落戶靈山縣,為該縣貧困白內障患者提供免費手術

2007年6月,靈山縣聾兒語訓班開班,為該縣貧困聾兒提供免費康復訓練

2007年5月,欽州市殘聯被中國殘聯和國家體育總局評為“2003-2006年全國殘疾人體育先進單位”榮譽稱號 ,欽州市業余體校秦濱輝同志被評為“2003-2006年全國殘疾人體育先進個人”榮譽稱號

2007年12月,欽州市體育局、欽南區殘聯等6個單位及許兆波、翁偉強等9個個人分別被評為“2003-2006年廣西殘疾人體育先進單位”及“2003年廣西殘疾人體育先進個人”榮譽稱號

2008年3月4日,召開欽州市殘疾人第三次代表大會,選舉產生了第三屆的市殘聯理事會班子

2008年4月15日至18日,欽州市殘聯在市委黨校舉辦了2008年欽州市殘聯系統繼續解放思想大討論暨業務培訓班,參加學習的有市殘聯全體人員、各縣區殘聯中層以上的干部,各鄉鎮殘聯理事長共109人

2008年6月29日至7月2日,欽州市第一屆殘疾人體育運動會暨特奧運動會在欽州市舉行,來自全市6個代表團200多名教練員、運動員參加本屆運動會

2008年11月,自治區殘疾人綜合訓練基地項目落戶欽州市。

2008年9月,在北京舉行的第13屆殘奧會上,張小玲獲得個人單打第三名,同時榮獲國際乒聯頒發的殘奧會“特別獎”

2008年6月,欽州市聾兒語訓部成立,開展聾兒康復工作

2009年6月22—24日,欽州市殘聯和欽州市司法局聯合在市委黨校舉辦全市殘疾人維權業務培訓班,市、縣(區)、鄉鎮、街道的殘聯理事長和司法所長等共130多人參加培訓。

2009年11月,欽南、欽北、靈山縣基層殘疾人組織的規范化建設通過了中國殘聯的檢查驗收,浦北縣通過了自治區殘聯的檢查驗收

2009年8月,欽州市殘疾人綜合服務中心綜合樓項目正式開工建設,建設工期預計為350天

 

二〇一〇年十月  

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